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文化部試點藝術考級管理改革:放權、擴容、服務
發布時間[2013-8-27]
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文化部試點藝術考級管理改革:放權、擴容、服務

  江蘇教育電視臺的主持人傅國最近除了做好主持外,還在為另外一件事忙活:他所在的江蘇省朗誦協會準備申辦考級機構,面向社會開展朗誦考級業務。作為該協會的秘書長,他具體負責相關的籌備工作。

  朗誦考級屬于新專業。按照以前的管理辦法,他需要將相關材料先報到省級主管單位江蘇省文化廳,經審核后再上報給文化部,由文化部組織專家進行論證,做出是否給予許可的決定。

  今年,他們的材料不需要像以往那樣大老遠地寄到北京了。江蘇省文化廳科教產業處副調研員張人健介紹,今年的專業論證會改由江蘇省文化廳于5月上旬主持召開,邀請了文化部和江蘇省的專家共同論證。工作方式除了以往的材料審查外,還增加了現場考察。

  這是全國社會藝術水平考級工作專家指導委員會專業論證會首次在北京以外的地區舉行。文化部文化科技司教育處副調研員何亞文表示,這是文化部推動藝術考級管理工作改革創新的一次嘗試,將為下一步的改革實踐積累經驗。

  放權:審批權下放省級文化部門

  上個世紀80年代以來,我國的社會藝術水平考級活動迅猛發展,成為專業藝術教育的一種有益補充,對提高國民素質起到了積極作用。不過,也逐漸暴露出考級管理工作混亂等問題。

  2000年,文化部作為主管部門,承擔起管理全國社會藝術水平考級工作的職能。2002年頒布實施、2004年重新修訂的《社會藝術水平考級管理辦法》,明確了“兩級管理、兩級審批”的原則。文化部負責對跨省考級機構的審批,省級文化行政部門負責對省內考級機構的審批,文化部領導下的全國社會藝術水平考級工作專家指導委員會負責審定藝術考級專業目錄等。

  “在當時確立這一原則,對于在短時間內扭轉考級工作的混亂狀況、規范社會藝術考級活動、促進社會藝術教育事業健康發展起到了重要作用。”何亞文說。

  2010年,文化部確定了“注重素質教育,徹底改革藝術考級”的管理思路,將藝術考級機構審批權下放到省級文化行政管理部門。

  “2010年,我們啟動了對現行《社會藝術水平考級管理辦法》的修訂工作。此次在江蘇開展試點工作,也是為更加積極穩妥地推進改革積累經驗。”何亞文說,通過修訂管理辦法,重新設計管理體制,藝術考級領域將最終形成文化部制定政策法規、各類標準,省級文化行政部門審批藝術考級機構,縣級以上文化行政部門對藝術考級活動實施監管的新的管理格局。

  擴容:組建各省專家指導委員會

  文化部在承擔考級管理職能的過程中高度重視專家作用。根據“專家論證、政府決策”的指導思想,文化部組織成立了全國社會藝術水平考級專家指導委員會,并賦予其“開展藝術考級工作的有關政策、法規等方面的研究;論證藝術考級專業目錄;制定藝術考級考官資格認定標準,審核藝術考級考官資格;論證申請設立藝術考級機構的資格,并向審批機關提供書面論證結果”等重要職能。

  專家指導委員會的成員都是藝術考級各專業領域的權威人士,實踐證明,他們的意見和建議,對于保證藝術考級管理的公正性、客觀性、科學性、權威性和嚴謹性起到了重要作用。何亞文認為,目前的專家指導委員會專家總體上數量有限,地方專家人數更少,這對于專業論證不能不說是個遺憾。

  此次,移師江蘇召開的全國社會藝術水平考級工作專家指導委員會專業論證會則為改進這一問題,做出了針對性的安排。張人健介紹,在地域代表性上,參加本次論證會的不僅有來自北京的專家,也有江蘇本地的專家,后者還占了多數;在專業代表性方面,保證每個需要論證的專業都有本領域具有一定影響的專家參與;從年齡上來講,也盡量是老中青結合。

  本地專家對當地申請開辦考級業務的機構情況更為熟悉。從專業上來講,他們對一些具有地方特色的專業領域往往具有更為獨到的研究。這些優勢讓他們在參加專業論證時,有利于提供更加全面、客觀的意見。比如,在關于評彈列入考級專業目錄的專家論證會上,來自江蘇演藝集團評彈團和蘇州市評彈團的專家,就結合自身的體會給出了獨到的意見。

  “我們會總結此次試點工作的經驗,在今后的工作中,進一步加強專家指導委員會的建設,擴大專家庫的規模,在條件成熟的省份成立當地的專家指導委員會,讓專家指導委員會更好地為考級管理和考級活動提供專業支持。”何亞文說。

  服務:向考前培訓和考后展演延伸

  在本次論證會的答辯環節,與會專家不僅明確指出了申辦考級業務的機構目前存在的一些問題,并且還就如何進一步完善考級教材、加強考官隊伍建設等提出了意見和建議。有的專家還為如何通過開展考級進一步傳承和發展好傳統藝術出謀劃策。論證會也成了“服務”會。

  “今后,藝術考級管理的著眼點將會從考級擴展到考級前期培訓和考級后展演,逐步淡化考級環節,使考級真正回到素質教育上來。”何亞文表示,考級管理會在進一步強化后續監管和提供相關服務上下工夫。文化部將通過制定相關法規政策,出臺考級服務標準、考級機構評估標準等措施,進一步規范考級工作,更好地保障考級質量,切實維護好考生利益。

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